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加快空运跨境电商发展。优化跨境电商监管模式，支持跨境电商转关出口。

关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施政策解读近日海关总署会同国家移民局、中国民航局等部门联合出台《关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施》（以下简称《若干措施》）。为使社会各界全面了解掌握《若干措施》出台背景情况和重点内容，现就有关工作情况解读如下。一、出台背景航空口岸具有跨境客货运输效率快、往来便利、时效性强、受地理因素影响小等特点，在服务对外开放、促进贸易发展、便利人员往来等方面发挥着重要作用。为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，进一步促进航空口岸客货运输发展，海关总署会同外交部、国家发展改革委、交通运输部、国家移民局、中国民航局等10个单位，统筹发展与安全，共同研究推出了关于进一步促进航空口岸通关便利化的若干措施。二、总体设计《若干措施》共分为5个部分、16项举措，立足提升航空口岸进出口货物通关效率、出入境人员通行效率、重点航空口岸枢纽能力建设、公共服务水平、规范降低航空口岸综合物流成本5方面，着力破解影响航空口岸客货运输便利化面临的制约因素。《若干措施》坚持安全第一、以人为本、综合施策、高效便利，以航空口岸“更高安全”保障客货运输“更大便利”，从物流、人流、信息流、能力建设、公共服务、物流成本等视角，提出针对性改进举措，进一步促进航空口岸高质量发展，协同构建市场化、法治化、国际化一流航空口岸营商环境。三、具体内容主要体现五个方面：一是聚焦进一步提高航空口岸进出口货物通关效率，提出强化主要航空口岸通关服务保障、提高特殊货物（时效性商品）通关效率、提高航空口岸场站操作效率、支持深入开展多式联运、加快空运跨境电商发展。二是聚焦进一步提升航空口岸出入境人员通行效率，提出创新国际通程航班业务监管、提升出入境人员通关便利体验、加快进境旅客行李处理速度。三是聚焦进一步加强重点航空口岸枢纽能力建设，提出支持国际航空枢纽建设、做大做强国际货物中转业务、推进航空货运安保制度优化。四是聚焦进一步提高航空口岸公共服务水平，提出提升设施现代化水平和服务效率、扩大航空物流公共信息平台利用、加强航空客货运输管理信息共享共用。五是聚焦进一步规范和降低航空口岸综合物流成本，提出强化航空口岸收费目录清单管理、协同规范降低航空口岸经营服务企业收费。四、实施保障《若干措施》明确了各地政府、国家有关单位的工作职责分工和具体要求，切实把各项任务落实到位。海关总署、国家移民局、中国民航局按照职责分工，牵头协调推动、加强协作配合、抓好具体落实，积极创造良好的航空口岸发展政策环境。《若干措施》还要求，牢固树立安全发展理念，加强风险防范意识和防控水平，在确保安全的基础上不断推进国际航空客货运输便利化，完善国家航空简化手续委员会机制，建立国际枢纽机场简化手续机制，加强政策实施效果评估，充分调动各方面积极性，更好地服务高水平开放、高质量发展。（解读单位：国家口岸管理办公室、国家移民局边检司、中国民航局运输司）关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施热点问题解答一、国家口岸办专家朱振结合《若干措施》确定的工作任务，谈进一步促进航空口岸通关便利化多年来，海关总署会同各地政府和国家相关单位，深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，统筹发展和安全，坚持守国门、促发展，坚持以“更高安全”保障“更大便利”，加大对地方政府口岸工作的指导协调力度，持续推动优化一流口岸营商环境，取得积极成效。目前，各地航空口岸特别是北京、上海、广州等国际航空枢纽口岸，多措并举，在确保航空安全运行的基础上，进一步提升进出口货物通关效率。举两个例子：比如，北京首都机场航空口岸在确保安全监管的前提下，优化压缩全程操作环节，创新开展“连程直转”业务模式，中转出口货物操作时间最快仅需3小时；原有4次货物交接10个步骤减为1次交接，货物操作时效由原来24—36小时缩短为3—8小时，企业节约约70%的地面物流操作时间，降低约20%的操作成本。再如，上海积极推动航空货运设施布局优化、智能货站和海关集中查验中心建设、航空物流公共信息平台建设，优化进口货物处理流程，有效压缩通关时效；针对跨境电商空运敏感货物出口运输遇到的难题，出台实施上海机场跨境电商货物出口便利化收运试点方案，2024年底出台进一步提升上海航空物流枢纽能级的若干措施。2024年，上海航空口岸货邮吞吐量达420.6万吨，同比增长11%；其中，浦东国际机场达377.8万吨，货邮吞吐量排名首次跃升为全球第二位，境外航线货邮吞吐量达90.9%。按照《若干措施》确定的具体任务，下一步，在进一步提高航空口岸进出口货物通关效率方面，重点推进以下5方面工作：一是强化主要航空口岸通关服务保障。优化资源配置，强化重点货运枢纽航空口岸查验力量，增配检验检查设备，提高生鲜食品和温控药品等冷链货物、高价值货物等时效性强的特殊货物通关效率。二是提高特殊货物通关效率。加快高新技术设备及原材料、特定药品、生物制品等特殊货物通关速度，鼓励具备条件的航空口岸设立“绿色通道”，快速放行。应企业诉求，在具备条件的航空口岸探索开展出口货物机坪“直装”和进口货物机坪“直提”试点。三是提高航空口岸场站操作效率。优化作业流程，减少出港货物二次驳运或重复安检。四是支持航空口岸深入开展多式联运。支持企业通过卡车航班等运输模式，推进陆海空铁多式联运发展，推广多式联运“一单制”“一箱制”等服务模式。五是加快空运跨境电商发展。优化跨境电商监管模式，支持跨境电商转关出口。二、国家口岸办专家朱振谈扩大航空物流公共信息平台应用近年来，部分重点航空口岸，依托国际贸易“单一窗口”，积极试点、开发建设航空物流公共信息平台，取得明显成效。介绍两个试点案例。首先，以厦门航空口岸试点建设航空物流公共信息平台为例。自2018年以来，厦门依托“单一窗口”开展试点建设，目前该平台已实现航空货运业务电子单证化、一单多报、线上办单、安检电子放行，涵盖厦门空港所有服务企业，运行总单量超140万票，空港货运作业收运效率提升90%。首创“单一窗口+航空物流”模式，将传统的进口业务中纸面交接环节从原来5次减少为1次无纸化交接，整体物流作业时间最快可压缩90%以上。出口业务的纸面交接环节从原来6次减少为1次线上办理，货代外勤工作量减少约60%，并实现“一点登录，全程跟踪”全链条可视物流信息，货物周转效率大幅提升。其次，以广州航空物流公共信息平台为例。广州依托“单一窗口”开展航空物流公共信息平台建设试点，整合航空口岸物流各环节资源，实现不同类型主体互联互通、共享共用、协同作业；推出货物查验全流程，“一键获取”货物查验通知、预约查验、调货到场、移位通知等多节点信息，为企业提供“通关+物流”一站式进出港服务，提货速度缩短3个小时，每年为企业节约成本1000万元以上。2024年，该平台服务航空物流企业超11万家，累计处理报关单超120万票、舱单超950万票，减少企业跑腿超4000万次。下一步，按照《若干措施》有关要求，将扩大航空物流公共信息平台利用。深入推进“智慧海关、智能边境、智享联通”建设，积极支持具备条件的航空口岸，依托“单一窗口”开发建设航空物流公共信息平台，加强推广应用、优化拓展功能，促进航空物流全链条信息集成，推动各类经营主体间信息互通，更好地服务地方和企业发展。三、海关总署口岸监管司专家侯晓蕾结合统筹发展和安全，谈航空口岸进出口货物物品在安全监管的前提下实现通关便利海关作为国家进出境监督管理机关，承担着守国门、促发展的职责使命，把守国门安全是首要职责，促进贸易便利是重要职责。长期以来，全国海关坚持依法行政、为国把关、服务经济、促进发展，引导企业合法经营、守法便利，以海关监管的“更高安全”来保障进出口货物“更大便利”，取得积极成效。海关会同相关部门，加大口岸查验设施投入，加强口岸风险布控，积极开展智慧海关和智慧口岸建设，共同筑牢严密坚实的国门安全防线，在保障安全的前提下推进通关便利化，更好服务经济社会发展。例如，海关持续推动口岸危险品动态清零，有效降低了危险品聚集可能产生的风险，同时提升了危险品的通关时效。落实国务院关于将空运快运货物6小时放行的便利举措推广至全部自贸试验区要求，积极对接国际高标准，主动将相关便利措施扩大至全国海关，在安全监管前提下，进一步提升跨境贸易便利化水平。四、海关总署口岸监管司专家历志坚结合“管得住、通得快”，谈在具备条件的航空口岸探索开展进出口货物“直装”“直提” 近年来，海关根据企业意愿，在具备条件的口岸开展进口货物“直提”和出口货物“直装”改革，应用范围逐步从水运口岸拓展到航空口岸、铁路口岸，持续为进出口企业提供便利。 2019年，海关率先在水运口岸开展试点，进出口货物向海关提前申报，无需海关检查的进口货物，经放行后，企业可从船边直接接卸、提货；出口货物直接运抵码头并经放行后，企业可直接装船出口。例如，天津水运口岸通过应用“直提”“直装”，部分进口货物到港后就可提箱，提箱作业时间由1—2天最短可压缩到1.5小时，企业急需进口货物可以第一时间投入生产使用；部分出口货物无需提前3—5天送至码头等待装船，有效提升企业承接紧急订单能力，保障鲜活易腐商品出口。目前，全国已有100多个水运口岸开展“直装”“直提”业务。在水运口岸试点“直提”“直装”基础上，海关探索将“直提”“直装”模式拓展至航空口岸，在具备条件的航空口岸试点进出口货物机坪“直装”“直提”，有需求的企业可在海关等部门放行后，直接在机坪完成提货或装机等手续，与传统航空货站提货相比，“直提”“直装”模式减少了货物进库、搬卸、出库等环节，提高货物周转效率，有力支撑高附加值商品“快进快出”需求，在保证海关严密监管前提下，推动进出口货物在企业与口岸间快速联动，助力口岸物流降本增效。五、海关总署口岸监管司专家侯晓蕾结合以“更高安全”保障“更大便利”，谈在具备条件的航空口岸探索开展进境手提行李和托运行李“双预检” 近年来，海关通过开展航空口岸智慧旅检建设，构建数字化、智能化旅客通关新模式，优化海关业务流程，综合应用智能化设备和技术，支持航空公司开展“国际通程航班”和“国际航班国内段”业务，为旅客提供“行李直挂”服务，最大限度便利人员跨境流动。特别是在具备条件的航空口岸试点开展进境手提行李和托运行李“双预检”，把海关监管顺势嵌入旅客通关流程，在严密监管的同时，让旅客通关更便利，实现“无处不在，无事不扰”的严密顺势监管。以成都天府机场、杭州萧山机场为例，通过应用多功能一体化智能通道设备和先期机检系统，实现进境手提行李和托运行李“双预检”，提升对高风险旅客的识别精准度和查发效能，减少旅客排队等候时间，通关时间较前缩短50%，且查获禁限物品数量有所增长。首先，将托运行李机检嵌入航班行李分拣环节，在行李卸货区分拣线上安装“先期机检”设备，利用旅客接受卫生检疫和边防检查的时间对托运行李进行非侵入式查验，绝大部分行李经海关远程审像无异常后，旅客可直接提取行李通关，强化精准识别和动态跟踪，有效支持快速辨析拦截，形成监管闭环，实现“低干预、高效能”。其次，将手提行李机检顺势嵌入卫生检疫环节，旅客在一体化智能通道内接受体温监测、核辐射探测、健康申报核验的同时，将手提行李放入X光机等机检设备，在通道出口处就可以提取手提行李，通关流程由“串联”变“并联”。推行相关便利化措施后，通关时长明显缩短，提升守法旅客“无感通关”体验，推动实现精准靶向监管，守护国门安全更高效。下一步，海关将聚焦“无感通关、智能监管、无事不扰、无处不在”的工作目标，全面推进智慧旅检建设，强化科技赋能，创新进出境旅客通关模式，扩大进境手提行李和托运行李“双预检”的实施范围，为进出境旅客打造更安全便捷高效的通关环境。六、国家移民局边检司专家蒋诗辉谈加强重点航空口岸枢纽能力建设国家移民管理局高度重视、全力支持国际航空枢纽建设，重点开展了以下三方面工作。一是助力提升基础设施保障水平。积极支持成都、西安、哈尔滨、青岛等地机场改扩建和扩大开放，升级迭代边检查验设施设备，优化调整人员动线、查验流程、场地布局，进一步提升硬件服务质效。二是稳步扩大制度型开放。积极支持国际航空枢纽建设，在上海东方枢纽国际商务合作区创新高度便利人员进出的制度设计和政策措施，会同海关总署、上海市政府持续推进商务合作区建设，助力打造全方位门户复合型国际航空枢纽。三是打造便捷高效的过境中转环境。进一步优化直接过境旅客通关流程，自2024年1月起，在北京、上海、广州、深圳、杭州、厦门、成都、西安等9个枢纽机场，推行24小时直接过境免办查验手续政策，联合海关、航空公司等优化行李直挂中转服务。该政策实施一年来（截至2025年1月），已有440多万人次享受顺畅的直接中转免查验服务。后续还将及时总结经验做法，在更多口岸复制推广。下一步，国家移民局将密切与海关总署、中国民航局协作配合，加强政策研究，全力助推重点航空口岸枢纽能力建设。七、中国民航局运输司专家彭扬谈民航局提升国际航空货物操作保障效率近年来，我国国际航空货运发展势头良好，持续保持高位增长，业务规模逐月攀升。为夯实航空口岸货物操作保障能力，巩固良好国际货运发展态势，中国民航局重点从以下四方面进行部署。一是聚焦基础设施建设，夯实货运保障硬实力。制定民航重大基础设施项目实施方案（2024年），加快推动民航重大工程项目建设。截至2025年1月底，广州、深圳、昆明、西安等国际航空枢纽和济南、太原、南宁等区域航空枢纽改扩建工程稳步推进，国内首个专业货运机场湖北鄂州机场于2024年4月完成国家口岸验收，货运枢纽作用积极发挥。二是健全法标管理体系，优化行业运行环境。2024年，出台《民用航空货物运输管理规定》《民用航空危险品运输管理规定》两部文件；引导行业持续落实《航空货物装卸工作规范》《航空货站收货工作规范》等工作要求，做到操作保障的标准化、规范化。三是创新服务保障模式，提高全链条协同效率。印发《航空前置货站发展指南》，引导经营主体按需设置前置货站，实现货物收运、安检等功能前置，缓解口岸枢纽保障压力。结合当下跨境电商等新业态发展需要，支持上海、广州、深圳等枢纽航空口岸开展跨境电商货物便利化运输，创新“线上预先文件审核代替现场文件审查”等保障新模式。此外，中国民航局积极鼓励有条件的机场开展地面保障模式创新，目前鄂州机场相继推出多种“空空中转”货运服务，保障效率进一步提升。四是加强智慧物流建设，驱动行业数字化转型。出台《智慧物流发展典型实践案例》，引导行业开展航空货运信息化建设；鼓励航司、机场通过自研或与第三方合作等形式，建设航空物流信息平台，进一步赋能货站运行生产。目前，全国38家枢纽机场均已投入使用货运信息系统，航空电子运单得到较大范围普及，行业信息化水平不断提高。后续，中国民航局将落实好《若干措施》有关工作要求，与有关部门加强协同，进一步统筹安全与发展，推动我国航空货运向更高能级跃升，为服务构建新发展格局提供有力支撑。

2025-03-20
支持免税店，推广“即买即退”；鼓励首店首发首秀首展；支持外贸产品拓内销

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《提振消费专项行动方案》全文如下。为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，现就实施提振消费专项行动制定本方案。一、城乡居民增收促进行动（一）促进工资性收入合理增长。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作。健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，扩大劳务报酬发放规模。（二）拓宽财产性收入渠道。多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种。（三）多措并举促进农民增收。健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。实施农村低收入人口提能增收行动，持续实施农业品牌精品培育计划，实施农产品“三品一标”行动，促进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品消费。培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补贴政策，强化产业联农带农。（四）扎实解决拖欠账款问题。加快推进落实偿还拖欠企业账款工作，压实地方政府属地责任，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”，加强审计监督，强化失信约束，健全清欠长效机制。二、消费能力保障支持行动（五）加大生育养育保障力度。研究建立育儿补贴制度。指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。实施儿科服务年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾病高发期，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。（六）强化教育支撑。扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。2025年提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。推动高等学校学科专业设置紧密对接创新链、产业链，提高人才培养与经济社会发展需要的适配程度。（七）提高医疗养老保障能力。健全基本养老保险待遇合理调整机制，2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。全面实施个人养老金制度。推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点。（八）保障重点群体基本生活。加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，推动健全基本生活救助制度，提高专项救助水平，强化产业就业等开发式帮扶。加强完全失能老年人照护服务支持。鼓励有条件的地方结合实际向困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴。向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金等。三、服务消费提质惠民行动（九）优化“一老一小”服务供给。推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。支持和规范社会力量发展养老托育服务，完善养老服务价格形成机制。鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予场地支持和运营补助等。（十）促进生活服务消费。加强服务供给能力建设，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚。提升餐饮服务品质，支持地方发展特色餐饮。加大家政服务培训力度，鼓励更多高等学校、职业学校开设家政相关专业，组织实施巾帼家政提质扩容专项培训工程，完善家政行业标准规范体系和信用体系。结合城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设施建设，加快配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点。（十一）扩大文体旅游消费。深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。优化营业性演出、体育赛事和各类大型群众性活动审批流程，安全可控提高可售（发）票数量，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。（十二）推动冰雪消费。启动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等促消费活动，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，支持冰雪资源富集地区建设全球知名冰雪旅游高质量目的地。鼓励各地因时因地丰富冰雪场地和消费产品供给。（十三）发展入境消费。有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策。推出更多优质入境旅游线路和服务，提高境外旅客在华旅游便利化水平，培育面向国际的医疗、会展等市场。深化国际消费中心城市培育建设。支持在具备条件的城市口岸开设免税店。支持更多优质商户成为离境退税商店，推广购物离境退税“即买即退”服务措施。（十四）稳步推进服务业扩大开放。扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。聚焦居民消费升级需求，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。推动将露营、民宿、物业服务、“互联网+医疗”等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录。四、大宗消费更新升级行动（十五）加大消费品以旧换新支持力度。用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。推动二手商品流通试点建设，培育多元化二手商品流通主体，创新二手商品流通方式。（十六）更好满足住房消费需求。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策。适时降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。（十七）延伸汽车消费链条。开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。五、消费品质提升行动（十八）强化消费品牌引领。聚焦商贸、物流、文旅等服务领域，分类制定提升服务品质政策，打造更多中国服务品牌。将中华优秀传统文化融入产品设计，支持开发原创知识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，开拓国货“潮品”国内外增量市场。因地制宜推进首发经济，鼓励国内外优质商品和服务品牌开设首店、举办首发首秀首展。支持推广消费新业态新模式。组织开展“购在中国”系列活动，打造中国消费名品方阵。（十九）支持新型消费加快发展。深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商。开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。开展健康消费专项行动。加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。不断丰富邮轮航线和旅游产品，推进游艇登记注册和报备便利化。（二十）提高内外贸一体化水平。促进内外贸标准认证等制度衔接融合。支持外贸产品拓内销，开展外贸优品中华行活动，引导外贸代工企业加快培育自主品牌。落实国内贸易信用保险支持内外贸一体化政策。六、消费环境改善提升行动（二十一）保障休息休假权益。严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容。地方党委组织部门、人力资源社会保障部门加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督，并将带薪年休假落实情况作为重点监督内容。鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。（二十二）营造放心消费环境。实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度。健全消费品和服务消费标准体系，加强消费领域信用体系建设，健全消费争议多元化解机制，推行更高效的消费维权方式。规范网络销售、直播带货领域“全网最低价”等不合理经营行为，倡导实价优质，依法严厉打击售卖假冒伪劣产品行为，加强缺陷产品召回监管。深化电视层层收费和操作复杂治理。（二十三）完善城乡消费设施。深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升，加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设。积极发展智慧商圈、沉浸式体验空间等，推动传统百货等实体店改造成为新型商业场所。加大对夜间消费集聚区域的经营活动场地、公共交通运力、临时停车泊位等配套保障力度。七、限制措施清理优化行动（二十四）有序减少消费限制。各地区各有关部门要结合实际，及时清理对消费的不合理限制，不得搞“一刀切”和层层加码。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。引导地方有序开展传统民俗类消费活动。保障各类经营主体平等参与社会集团采购，不得变相设置所有制、商户评级等采购门槛。（二十五）持续优化营商环境。完善市场准入负面清单管理模式，以环保、卫生、安保、质检、消防等领域为重点，深入清理整治各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。鼓励各地区对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，实行线上即报即办。以跨部门联合方式提升监管抽查效率，对大众消费场所无事不扰。八、完善支持政策（二十六）加强促消费政策协同联动。改革完善促进消费体制机制，健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，促进同向发力、形成合力，构建更加有利于促消费的政策体系。（二十七）强化投资对消费的支撑作用。更好统筹投资和消费，扩大消费基础设施、消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，推动实现投资效益提高和消费扩容升级的良性互促。中央预算内投资等加力支持教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设，补齐公共服务短板。支持符合条件的消费、文化旅游等领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。（二十八）发挥财政政策引导带动作用。运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需求，提升消费能力，更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。（二十九）强化信贷支持。鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投放力度，合理设置消费贷款额度、期限、利率。支持金融机构按照市场化法治化原则优化个人消费贷款偿还方式，有序开展续贷工作。2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。（三十）完善消费配套保障措施。鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域。加力实施消费帮扶，加强产销精准对接。探索开展有奖发票活动。健全服务消费、消费新业态新模式统计监测，加强买方分地区实物商品网上零售额统计，完善全口径消费统计制度。各地区各部门要把提振消费摆到更加突出位置，按职责分工切实履行责任，加强协同联动，完善工作机制，因地制宜探索务实举措，加快形成工作合力，稳定市场预期，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。

2025-03-19
从美加到中美，贸易战下的全球经济变局与中国外贸的机遇和挑战

在全球经济的棋盘上，贸易战的阴云正逐渐蔓延，对各国经济格局产生着深远影响。近期，加拿大财政部长勒布朗于3月6日在社交媒体上宣布，加拿大将暂停对美国商品征收第二阶段报复性关税，直至4月2日。这一消息犹如一颗投入平静湖面的石子，在国际贸易领域激起层层涟漪。回溯加拿大此前的态度，总理特鲁多曾态度强硬地回应美国的关税威胁，宣称将对价值1550亿加元的美国商品分阶段加征25%的报复性关税。然而，随着美国总统特朗普宣布暂停对加拿大符合《美墨加协定》出口产品的关税，加拿大也不得不调整策略，暂时搁置了第二阶段的关税计划。这场美加之间的贸易交锋，表面上看是一次简单的贸易摩擦，实则是全球经济格局中一场激烈的战略博弈。加拿大经济对美国市场存在高度依赖，美国试图凭借关税手段对加拿大施压，以获取更多经济利益。但贸易战的持续升级，不仅冲击了加拿大经济，也让美国自身面临诸多不确定性。国际货币基金组织（IMF）指出，美加贸易分歧已导致金融市场波动性提高，全球经济的不确定性加剧。美国在向他国施压的同时，也不得不重新审视自身的经济环境。相较于美加贸易战，中美贸易战的规模和影响更为广泛和深远。自2018年以来，中美两国围绕贸易问题展开了多轮激烈博弈。美国对中国部分进口商品加征高额关税，妄图通过贸易保护主义手段减少贸易逆差，然而这一策略并未达到预期效果。据未来智库分析，中美贸易战致使美国自华进口下降约9.9个百分点，而中国对美出口的关税弹性大致在 -1.3到 -1.7之间。这场贸易战不仅对中美两国经济造成了严重影响，还对全球产业链和供应链带来了巨大冲击。中国部分严重依赖美国市场、市场结构单一的出口企业，面临着订单锐减、利润下滑的困境。而美国国内的制造业、农业等行业，也因关税政策遭受负面影响。贸易战还引发了全球市场的剧烈波动，美国农民作为特朗普的主要支持者，在贸易战中损失惨重，甚至出现了“破产”“被迫自杀”等极端情况，这与中国出台的一系列精准打击美国关键产业的政策不无关系。面对美国的贸易保护主义行径，中国并没有坐以待毙，而是积极调整贸易策略，努力将部分出口市场转向欧洲、东盟和“一带一路”沿线国家，以此减少对美国市场的依赖。事实证明，美国的贸易保护主义举措无法阻挡中国贸易发展的步伐。无论是美加贸易战还是中美贸易战，背后都反映出全球经济面临的深层次问题。贸易战的爆发加剧了全球经济的不确定性，贸易保护主义的抬头破坏了全球产业链的稳定，使各国企业面临更高的经营风险。从长远来看，贸易战对各国经济的负面影响远远超过其带来的短期利益。美国试图通过关税手段减少贸易逆差，但结果却适得其反，不仅未能实现目标，反而导致国内物价上涨，企业生产成本和终端消费成本增加。此外，贸易战还引发了国际社会对全球贸易体系的深刻反思。世界贸易组织（WTO）的权威性受到挑战，多边贸易体制面临前所未有的压力。在这种形势下，各国纷纷寻求通过区域贸易协定来维护自身利益，如《美墨加协定》和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署。对于中国出口商而言，中美贸易战既是一场严峻的挑战，也是一次难得的机遇。这也提醒着所有外贸从业者，要深刻认识到单一市场的风险，努力降低对单一市场的依赖性，积极拓展美国市场之外的多元化市场，这才是实现可持续发展的正道。贸易战没有真正的赢家，只有通过平等对话与真诚合作，才能实现互利共赢，推动全球经济的健康发展。

2025-03-18
从政府工作报告、记者会、“两会”提案看综合保税区和跨境电商！

从政府工作报告、记者会、“两会”提案看综合保税区和跨境电商！一、2025年《政府工作报告》 2025年3月5日上午9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。”“稳定对外贸易发展。加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。优化融资、结算、外汇等金融服务，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场。支持内外贸一体化发展，加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易。高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。推进智慧海关建设与合作，提升通关便利化水平。” 二、记者会商务部部长王文涛3月6日在十四届全国人大三次会议记者会上表示，新设一批跨境电商综试区，支持“”跨境电商、海外仓、保税+”！二是拓展增量。我们将推动新设一批跨境电商综试区，来支持跨境电商和海外仓，大力拓展中间品贸易、绿色贸易。服务贸易还有很大发展空间。从规模看，服务贸易在中国外贸总额中占比还不高，2024年仅为14.6%。从结构看，以运输、旅游等传统服务贸易为主，知识密集型服务贸易占比仅38.5%，与发达国家相比还有不小差距。下一步拓展外贸增量，一个重要的增长点就是创新提升服务贸易。这项工作有两个重点，一个是促开放、建平台，去年我们出台了全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，成为服务领域开放的里程碑。我们将全面实施跨境服务贸易负面清单，稳步推进梯度开放。我们还将启动国家服务贸易创新发展示范区建设，打造一批服务贸易综合改革开放示范平台。另一个是促融合、谋实效，提升传统优势服务竞争力，在发展入境游、数字服务、专业服务、“保税+服务”等领域多点发力，推动货物贸易、服务贸易、数字贸易融合发展。三、“两会”提案 1、全国两会声音｜全国政协委员赖明勇建议：加快跨境电商人才培养 “要加快跨境电商人才培养，助力外贸新业态高质量发展。”3月9日，全国政协委员，省政协副主席、民建湖南省委会主委赖明勇在接受记者采访时建议，要加快构建跨境电商人才培育体系，为外贸新业态高质量发展提供坚实支撑。在前期调研时，赖明勇了解到，当前跨境电商已成为推动全球供应链重构、促进国内国际双循环的重要引擎。我国跨境电商交易规模连续多年稳居全球第一，2024年突破2.63万亿元，占外贸比重超10%，但也面临人才供给总量不足等问题。对此，赖明勇建议，要完善教育体系，扩大人才供给规模，增设专业方向，鼓励高校设立“跨境电商”本科专业，支持职业院校开设“跨境电商运营”“跨境物流”等方向；强化实践教学，支持高校与企业共建“跨境电商产业学院”，建设区域性实训基地，深化产教融合；强化职业指导与就业服务，鼓励头部跨境电商企业与高校共建“就业直通车”项目。构建全国性人才生态，成立“跨境电商人才培养联盟”，搭建“全国跨境电商人才数据库”，促进资源均衡配置，打造“政产学研用”协同平台，实施“中西部跨境电商人才振兴计划”。加大政策支持，优化发展环境，出台专项政策，强化资金保障，完善人才评价与激励机制。 2、全国人大代表蒋立建议：加快在江苏自贸试验区南京片区设立综合保税区 “综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，江苏自贸试验区南京片区是目前全国少数无海关特殊监管区域的自贸片区。”2025年全国两会，全国人大代表，南京市工商联主席、南京天加环境科技有限公司董事长蒋立建议，加快在江苏自贸试验区南京片区设立综合保税区；发挥国家级开放平台带动效应，重点开展集成电路、生命健康等新兴产业保税研发、展示、检测业务等，建设区域特色鲜明、产业布局合理、“小而精”的综保区。综合保税区作为开放层次最高、优惠政策最多的特殊功能区，在扩大对外贸易、吸引外商投资，以及促进产业转型升级等方面发挥着越来越重要的作用。去年9月，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过的《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》提出了“对尚无海关特殊监管区域的自由贸易试验区片区，支持其在符合条件的区域按程序申请设立综合保税区”。蒋立在调研中了解到，根据海关总署《综合保税区设立指标评估体系》，江苏自贸试验区南京片区所在的南京江北新区对设立综保区得分情况进行了初步测算，预计得分为118分（100分以上满足申建条件），符合申建综合保税区的条件。南京江北新区作为江苏唯一的国家级新区，近年来持续深耕实体经济，潜力巨大、势能强劲，入选了江苏省首批制造业高质量发展示范区建设地区。其中，新能源汽车形成集整车制造、零部件生产和服务保障的自主品牌乘用车产业链；轨道交通完成整车制造、大部件制造、零配件制造等全环节布局；集成电路形成以EDA设计、光电子芯片等为特色的产业集群优势，集聚了相关企业近500家；生物药品制品制造创新型产业集群入选国家创新型产业集群，汇集了近1000家生物医药企业。预计到2025年底，江北新区将构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，产业规模超6000亿元，其中集成电路、生命健康等新兴产业规模超1500亿元。基于产业基础和企业需求，南京片区综保区拟重点开展集成电路、生命健康等新兴产业保税研发、展示、检测业务，以及高端装备制造业保税加工业务，拓展总部经济、跨境电商、服务外包等业态，建设区域特色鲜明、产业布局合理、“小而精”的综保区。目前，江北新区初步筛选了符合南京片区综保区发展目标、功能定位的项目50余个，总投资逾100亿元，主要聚焦保税研发、保税加工、保税检测、保税物流等需求。蒋立建议，海关总署等相关部委更大力度支持自贸试验区南京片区等少数尚未设立海关特殊监管区的自贸试验区加快设立综合保税区，以进一步完善提升自贸试验区开放平台功能，对标国际高标准经贸规则开展制度创新，积极参与国际竞争，努力提升比较优势，稳步推进高水平对外开放。 3、助推外贸新业态激发外贸新动能——访全国政协委员胡伟 “政府工作报告指出‘扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资’，强调要促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设等，为做好相关工作指明了方向，我备受鼓舞，增强了奋进新征程的信心和力量。”3月5日，全国政协委员胡伟在接受记者采访时表示。加快外贸新业态发展，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推动高水平对外开放的重要举措。新业态发展对外贸增长有着重要作用。近年来，各有关方面出台了一系列政策，助力外贸新业态快速发展。在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的关键节点上，今年全国两会，胡伟围绕跨境电商、海外仓建设和市场采购贸易带来了3份提案。 4、两会声音｜全国政协委员林龙安：推动大湾区“AI+跨境电商” “AI（人工智能）技术的蓬勃发展对我的触动太大了”。全国政协委员、大湾区进出口商业总会会长林龙安向新京报贝壳财经记者表示，其在今年“两会”带来的提案正是《关于推动粤港澳大湾区“AI+跨境电商”》。 “AI+跨境电商”是林龙安的思考方向，他表示：“AI大模型的不断突破，为我国跨境电商行业带来了前所未有的机遇和变革，成为推动产业升级和数字化发展的重要力量。” 据了解，目前，一些跨境电商企业已接入DeepSeek模型，全面升级公司已有的智能化解决方案。AI不仅能与客户进行沟通、实现多语言跨文化交流，还可以精准捕捉客户，推送商品、追踪订单，已经成为了外贸领域得力的“生意助手”。作为大湾区进出口商业总会会长，林龙安深感要利用AI技术为粤港澳大湾区跨境电商赋能。他在提案中建议：“依托广深港澳科技创新走廊，打造‘AI+跨境电商’产业创新基地和专业园区，推动产业集聚发展。” 在政策方面，林龙安建议，制定出台针对“AI+跨境电商”融合发展的专项政策，对技术创新、应用开发、平台建设和企业应用等提供财政补贴、税收优惠和金融支持。通过政策引导，降低企业技术应用门槛，推动传统外贸企业数字化转型。同时，林龙安建议，开展大湾区跨境电商行业AI大模型应用示范项目建设，探索形成一批可复制、可推广的跨境电商应用模式和解决方案，为全国“AI+跨境电商”融合发展树立行业标杆，增强大湾区“跨境电商+产业带”的可持续发展能力。懂AI和外贸的复合型人才也必不可缺。林龙安建言，鼓励粤港澳三地高校、科研院所、企业等联合申报国家重点研发计划，促进人才交流与合作。此外，在利用AI技术的过程中，还应强化数据安全和知识产权保护，保障产业健康发展。对此，林龙安建议，支持在“AI+跨境电商”领域加快推动实现粤港澳三地数据协同与流动规则机制联通。同时，在大湾区试点“AI+跨境电商”专利快速审查通道，建立AI知识产权维权中心，打击仿冒商品与算法侵权；鼓励企业通过区块链技术存证原创内容与AI生成成果，明确知识产权归属规则，为产业创新发展提供坚实的法律和技术保障。 5、2025江苏两会|80后政协委员黄永峰：专注跨境电商，让更多江苏制造走出国门走向世界 “2024年，我们重点在跨境电商方面帮助国内生产制造企业走出国门。”省政协委员，江苏九一网络科技有限公司总经理黄永峰这样告诉记者，许多国内的生产制造企业入驻国外电商平台，产品质量高，获得大量国外用户好评，订单也不少。同时，拓展外贸新业态新模式国际市场空间，参与全球数字贸易规则制定，加强与“一带一路”沿线国家和地区以及主要贸易伙伴在贸易新业态领域的合作，签订双边或多边合作协议，推动跨境电商、市场采购贸易等标准互认、规则对接，助力江苏外贸企业开拓更广阔国际市场。 “人工智能已成为全球科技竞争的关键领域，也是2025年我们的发力点。”黄永峰说，许多地区都出台行动计划推动人工智能赋能科研与产业发展。江苏省作为经济科技强省，应提升在全国乃至全球的竞争力，促进产业升级与创新发展。对于企业自身来说，我们将通过人工智能优化产业发展，让更多江苏制造的产品被国际友人知晓，帮助更多江苏企业走向世界。 6、全国人大代表韦洪波：建议支持南宁综合保税区二期项目建设全国人大代表韦洪波是广西南宁交投六景园区开发有限责任公司项目部经理，2025年全国两会期间，他带来关于支持南宁综合保税区二期项目建设的建议。推动中国—东盟跨境产业融合发展，将南宁综合保税区二期迁建至南宁国际铁路港片区，既可以破解原址南宁综合保税区建设发展难题，又有利于南宁综合保税区发挥综合优势、服务国家战略、集聚跨境产业、优化物流组织、促进国际贸易、深化改革创新。2024年4月26日，国务院办公厅同意南宁综保区调整规划，调整后南宁综合保税区共三个区块，其中区块三即为南宁综合保税区二期，位于南宁国际铁路港片区。该调整进一步拓展南宁国际铁路港发展空间，完善周边配套设施，强化铁路港片区与吴圩机场片区的联动发展。按规定，项目需在2025年4月26日前完成建设并验收。目前，监管场所查验区场地平整已完成，正进行装修、设施安装等施工。然而，目前项目面临融资难、资金缺口大等问题。为此，韦洪波建议大力支持南宁综合保税区二期项目通过申请并获得地方政府专项债资金，解决项目封关验收任务目标，助力广西加快打通以西部陆海新通道为牵引的面向东盟国际大通道，落实面向东盟扩大高水平对外开放的战略任务。 7、两会声音丨张震宇：河南企业的“新质发展”可聚焦三大方向人工智能时代，河南企业发展的“新质密码”是什么，未来又该往哪方面努力？在2025年全国两会召开之际，记者采访了全国政协常委，河南省政协副主席、河南欧美同学会会长张震宇。河南企业的“新质发展密码”，核心在于以科技创新为引擎，融合产业链、政策链与市场活力，走出一条“传统产业升级+新兴产业突破”的双向发力之路。河南近年紧盯高质量发展目标，一方面推动传统制造业向智能化、绿色化转型，例如通过破解关键技术难题，新能源汽车产量2024年突破70万辆，工业投资增速大幅高于全国平均水平；另一方面布局人工智能、新材料、生物制造等未来产业，推动一批科研平台加速转化，形成许多新的增长极。未来河南需聚焦三大方向：一是先进制造业升级，依托宇通、比亚迪等链主企业，推动新能源汽车、人形机器人等产业迈向高端化；二是数字经济与服务业创新，发挥跨境电商“源头工厂”和胖东来等新服务模式优势，激活银发经济、直播经济等消费潜力；三是绿色转型与农业现代化，通过抽水蓄能电站、中原农谷等工程，统筹能源结构优化与粮食安全保障。此外，融入全国统一大市场、拓展“市场采购+跨境电商”外贸模式，将为河南打开更广发展空间。总之，河南正以创新驱动、集群发展、开放协同为支点，将政策红利转化为可持续动能，为全国高质量发展贡献“中原实践”。 8、两会声音丨人大代表建议：支持数字游民职业资格认证！如何以务实的、轻量化的方式招引“数字游民”？形成“数字游民”的聚集效应？全国人大代表、原乡映客战略合作伙伴、天津荣程祥泰投资控股集团有限公司董事会主席张荣华提出以下建议： 1、支持建立数字游民交流平台与组织； 2、支持数字游民职业资格认证； 3、将数字游民纳入人才等各项政策支持范围； 4、支持发放数字游民电子签证。 01、支持建立数字游民交流平台与组织支持建立数字游民交流合作平台，加强对数字游民群体的统筹管理，并建立“数字游民创客学院”、“数字游民协会”、“数字游民俱乐部”，举办全球数字游民产业发展大会，为数字游民提供会员服务、活动组织，合规的工商、财税、FT账户、法律、资产交易等一站式服务。为数字游民提供商业医疗保险、跨境金融和投融资服务。参照平台类企业服务对象的权益，数字游民可享受职业伤害保险。 02、支持数字游民职业资格认证经相关部门备案的数字游民服务平台推荐，在电子商务、跨境电商、内容创作与新媒体、互联网技术与信息服务、线上教育、创意设计与文化艺术等领域取得境外职业资格的数字游民，实行职业资格单项认可。经有关部门审批备案后，可参照外企高管及家属入境便利化试点措施，在工作许可、居留许可和永久居留方面享受便利化服务。 03、将数字游民纳入人才等各项政策支持范围经相关部门备案的数字游民服务平台推荐，对承担重点产业相关项目、为发包方解决重大课题、产生重大经济效益的数字游民，可享受领军人才奖励资助；对创新能力强、发展潜力大、市场前景好的数字游民创业项目，可参照留学回国人员来津创业相关政策，给予专项启动资金资助；对具有较强创新潜力的数字游民，可享受青年科技项目培养支持；对帮助企业完成新工艺改进、新产品研发的数字游民，给予卓越制造人才培养项目支持。 04、支持发放数字游民电子签证支持试点地区从收入证明、远程工作证明或在线创业机会、职业资格、无犯罪记录等方面设立数字游民签证条件，对符合一定条件的，发放1年期多次往返工作签证。

2025-03-17
前2个月河南外贸进出口增长26.4%增速高于全国居中部地区首位

今年前2个月，河南外贸开局良好。3月12日，记者从郑州海关获悉，1至2月，我省外贸进出口1354.2亿元，同比增长26.4%，增速高于全国27.6个百分点，居中部地区首位，呈现蓬勃发展态势。其中，出口906.4亿元，增长38.9%；进口447.8亿元，增长6.9%。从贸易方式来看，加工贸易、保税物流占比提升4.1个百分点。前2个月，我省以一般贸易方式进出口554.1亿元，增长14.7%。同期，以加工贸易及保税物流方式合计进出口793.4亿元，同比增长35.9%，占58.5%，增加4.1个百分点。民营企业进出口快速增长，经营主体活力凸显。1至2月，我省有进出口实绩的外贸企业数量达8205家，同比增加7.9%，净增加603家，主要为郑州、洛阳、新乡活跃企业增加拉动。其中，进出口值5000万元以上的企业177家，进出口值占全省外贸的82.5%。民营企业进出口960.2亿元，增长20.2%。外商投资企业进出口316.7亿元，增长100.2%。进出口市场方面，东盟、欧盟、美国、印度、韩国是我省前五大贸易伙伴、进出口值均超百亿元，对共建“一带一路”国家和RCEP成员国进出口快速增长。东盟成为我省第一大贸易伙伴，前2个月，我省对东盟进出口167.3亿元，增长8.6%。同期，我省与共建“一带一路”国家进出口658.4亿元，增长18.9%；对RCEP成员国进出口410.9亿元，增长34.5%。我省进出口贸易结构不断优化。从出口商品角度看，机电产品、农产品、白银、钢材出口增长较快。前2个月，我省出口机电产品592.4亿元、增长54.5%，农产品出口23.3亿元、增长22.9%，白银出口22亿元、增长38%，钢材出口18.1亿元、增长292.5%。进口商品方面，自动数据处理设备及其零部件、未锻轧铜和农产品是进口增长主要拉动力量。前2个月，我省进口机电产品239.1亿元，增长8%；进口未锻轧铜16.1亿元，增长172.2%；进口农产品25亿元，增长50.5%。全省超七成省辖市进出口增长，郑州、洛阳、新乡等13市进出口实现正增长。其中，郑州领跑、增速最快，外贸同比增加249.2亿元，占全省外贸同比增加值的88.2%。

2025-03-14
政府工作报告提及海外仓，跨境电商的突围关键

中国外贸正经历从“规模扩张”向“质量提升”的转型。海关总署最新数据显示，2024年，中国跨境电商新业态进出口达到了2.63万亿元，比2020年多了1万亿元。其中，海外仓作为跨境电商物流的重要组成部分，正在成为推动中国外贸高质量发展的新引擎。 3月5日，政府工作报告报告提出，稳定对外贸易发展。加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。值得注意的是，2024年政府工作报告也提出，优化海外仓布局。这种“前置仓储、本地配送”的创新模式，正在破解传统跨境直邮的时效瓶颈。在业内看来，海外仓网络不仅帮助商家维持价格竞争力，更通过智能科技帮助商家增强供应链韧性，为品牌构筑护城河。已建成海外仓超2500个相较于直邮模式，海外仓模式则是指卖家提前将商品批量运输到海外仓库存储，当收到订单后再从海外仓直接发货给当地买家，可极大缩短物流的时效，一般地区可以做到次日到一周内完成投递。这种方式可极大程度降低成本，提高物流时效，并提供包括售后、退货等增值服务，大大提高了跨境买家的购物体验，跨境电商的发展也逐步呈现本土化运营的趋势。近年来，中国海外仓快速发展，政策支持体系加速完善。 2023年11月，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布了《跨境电子商务海外仓运营管理要求》，填补了该领域国家标准的空白，有效规范海外仓的基本服务和配套服务；去年6月，商务部、海关总署等多部门联合印发了《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》，提出优化海外仓布局，加快培育外贸新动能。今年1月，国家税务总局发文支持跨境电商出口海外仓等新业态新模式发展，对以跨境电商出口海外仓方式出口的货物实行“离境即退税”，缓解跨境电商企业的资金周转压力。当前，国内头部物流企业已形成一定规模。以菜鸟为例，菜鸟全球供应链已在欧洲、北美、亚太等区域的18个国家和地区运营超40个海外仓。2024年“黑五网一”期间，菜鸟海外仓出库单量整体同比大幅增长。其中，在北美，菜鸟海外仓峰值日单量同比增长3倍。京东物流此前宣布，2025年将全面构建海外仓配“2-3日达”时效圈，通过全球19个国家、超50个海外自营仓，让海外客户、消费者可享受高时效物流服务，届时京东物流海外仓面积也将实现超100%增长。有海外仓服务商向21世纪经济报道记者表示，近两年进入这个赛道的服务商有明显变多，且头部海外仓服务商今年也有扩仓计划。中国电商“出海四小龙”速卖通、SHEIN、Temu、TikTok Shop纷纷布局“半托管”模式，也有望进一步提升海外仓需求。数据显示，截至目前，我国已建成海外仓超2500个，面积超3000万平方米。 “本土化”突围近段时间里，海外仓模式尤为受跨境电商行业关注。主要背景是以美国市场为代表的“小额豁免”政策调整，这将使得依赖跨境直邮的卖家的物流成本大幅上升。深圳市跨境电商协会执行会长王馨向记者表示，如果小额豁免政策取消，直邮小包的航空货运成本上升，一些对时效要求不特别高、货值较低的商品可能会减少直邮小包的使用。更多卖家会提前将货物批量运至美国海外仓，避免直邮小包的高额关税，同时提高配送效率，实现快速补货和本地发货。阿里国际站总裁张阔也向记者表示，中长期来看，海外仓的比例会增加。“T86取消后，跨境小包裹的形态难以持续，而B2B2C模式本身存在需求。” 不过值得注意的是，海外仓的关注度增加并不全因近期政策变动，它一直是这两年跨境电商物流发展的重要趋势。万邑通集团副总裁汪思杰向记者表示，海外仓发展迅速，其增长主要受到以下几方面因素推动：首先是消费者的需求，消费者对于商品配送的时效性要求提高，电商平台也在不断优化物流配送体系，海外仓得到大力推广。 “海外仓是备货的模式，仓发时效对商家和消费者更有保障，”菜鸟海外仓供应链负责人介绍，时效和品质是中国跨境商家在海外取胜的关键。对于商家而言，采用海外仓模式商品的配送时效更快，订单的关闭周期会相应缩短，进而使得商家的回款速度加快。在激烈的市场竞争环境下，资金的快速回笼对于商家的运营至关重要。此外，他也观察到，有越来越多原本在国内市场的产品公司或品牌开始拓展海外市场，他们非常注重品牌在海外的消费者体验。海外仓除了配送更快，在包裹的丢失率和完整性方面，相较于直发模式也有着更好的表现，这有助于商家提升品牌的形象和消费者的满意度。目前，海外仓行业正朝着数字化、智能化的方向发展。汪思杰向记者表示，数字化能力已成为海外仓服务商的核心竞争力之一，“随着市场竞争的加剧和客户需求的多样化，服务商对系统数据、自动化以及数据分析的重视程度显著提升。” 通过引入智能仓储管理系统、机器人拣货、自动化分拣系统等技术，海外仓能够实现更高的运营效率和精确度。大数据和人工智能技术的应用，也使得海外仓能够优化库存管理、预测市场需求，从而减少库存积压和缺货现象。可以预见的是，未来，随着技术的不断创新和市场的进一步拓展，海外仓将在跨境电商领域发挥更加重要的作用。

2025-03-13
商务部：新设一批跨境电商综试区，支持“”跨境电商、海外仓、保税+”！

十四届全国人大三次会议于2025年3月6日（星期四）下午3时举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。澎湃新闻记者今年以来，中国消费市场持续扩大、亮点纷呈，尤其是消费品以旧换新政策带动手机、平板电脑等新一波消费热潮，服务消费表现活跃，成为推动消费市场增长的重要力量。请问下一步商务部在扩消费方面还有哪些举措？商务部部长王文涛谢谢你的提问。谢谢大家一直以来对商务工作的关注和支持。先说说去年消费情况，从规模看，2024年社会消费品零售总额达到48.3万亿元，同比增长3.5%，消费仍是经济增长的第一拉动力；同时，服务消费延续良好增长态势，服务零售额增长6.2%，增速远高于社零，成为消费新增长点。从亮点热点来看，“以旧换新”成为家喻户晓的“高频词”，不仅是一项经济政策，更是一项惠民举措。以旧换新换出了发展新动能，带动汽车特别是新能源汽车、家电、家装等消费超1.3万亿元，带动产业转型升级，也发展了新质生产力；以旧换新提高了生活品质，换出了“好生活”，更智能、更环保、更安全的消费品走进千家万户。大家可能也都关注到了，今年春节消费市场人气足、销售旺，尤其是服务消费十分活跃，亚冬会带动冰雪热，“哪吒2”等带动观影热，“非遗春节”打响入境游“开门红”，“中国年”成为了“世界年”，消费回升向好的势头进一步巩固。同时也要看到，国内需求不足，消费潜力释放不充分的问题还比较突出。打开来看，商品消费主要问题是消费能力、消费意愿偏弱，有效需求受到制约，需求端是主要矛盾。服务消费主要矛盾是优质供给不足。政府工作报告对提振消费作了部署，强调要以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级。商务部将会同有关部门认真抓好贯彻落实，把促消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措，释放消费增长潜能。这里，重点介绍两项工作：一项是以旧换新，突出“加力扩围、惠民升级”。在去年政策基础上，按照中央部署，我们聚焦广大消费者实际需求，倾听了大家反映的意见，扩大了“换新”补贴的品类范围，家电从“8+N”类增加到“12+N”类，增设了手机、平板、智能手表（手环）“购新补贴”，截至3月5日，全国共收到2025年汽车报废更新补贴申请超31万份，汽车置换更新补贴申请超70万份，合计超过100万，超940万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超1200万台、已有超3400万名消费者申请了超4200万件手机等数码产品购新补贴。我们还升级了服务、提高了效率，让大家“换”得更加便利、更加放心，更好享受政策红利。另一项是服务消费，重点是“对外开放、对内放开”。去年我国人均GDP已经超过1.3万美元，从国际上看，人均GDP超过1万美元后，服务消费需求将会加快释放。有个直观感受是，以前大家逛街主要是为了买东西，现在是哪里好看、好玩、好吃就去哪里，对服务消费更加看重。与快速增长、日趋多元的需求相比，商旅文体健跨界融合的新业态新场景还需不断创新优化，教育、医疗、健康等领域开放有待深化，“一老一小”服务仍存在供给缺口。下一步，商务部将围绕“对外开放、对内放开”，在保障基本民生服务消费的同时，着力增加优质服务供给，满足服务消费需求。对外开放方面，我们将推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动互联网、文化等领域有序开放，推进服务业扩大开放综合试点示范，提升对全国服务业开放的引领作用，引进更多优质服务，提升供给质量。优化外国人来华签证政策，提升入境、住宿、支付等便利化水平，培育面向国际的教育、医疗、会展等市场。对内放开方面，去年国务院印发了《关于促进服务消费高质量发展的意见》，这是综合性政策文件，是管总的“1”。我们会同相关部门，围绕养老、托育、文化旅游、冰雪经济等服务消费领域，出台了18项政策文件，我们俗称是“N”。比如，近期出台的增开银发旅游列车行动计划，受到“银发族”旅客青睐，多次登上了“热搜”榜。后续还将聚焦相关重点领域和民生关切，继续出台支持政策和专项举措，从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。同时，我们将实施服务消费提质惠民行动，组织开展促进服务消费的系列活动，比如“服务消费季”“中华美食荟”“跟着赛事品美食”等，还如前段时间“跟着电影品美食”很受欢迎。鼓励各地结合本地特色和消费细分需求，促进业态融合发展，创新服务消费场景，更好满足个性化、多样化、品质化消费需求。深圳卫视记者去年，外部压力加大，内部困难增多，但中国外贸交出了一份亮眼的成绩单，对经济增长的贡献加大。政府工作报告对稳外贸作了部署，请问如何看待今年外贸发展面临的形势，商务部在稳外贸方面有什么考虑和具体举措？王文涛谢谢你的提问。我从“怎么看”、“怎么办”两方面来回答你的问题。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过各方共同努力，我国外贸表现有目共睹，政府工作报告指出，外贸出口对经济增长贡献增大，成绩来之不易，我用三个“更加”来概括。一是大国地位更加巩固。2024年货物进出口同比增长5%，达到43万亿元，出口占国际市场份额初步预计在14.7%左右，中国连续8年保持货物贸易第一大国地位。服务进出口达到7.5万亿元，同比增长14.4%，比货物贸易增速高了近十个百分点，按照美元计算，首次突破1万亿美元。可以看出贸易结构在发生深刻变化。二是贸易伙伴更加多元。中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，其中共建“一带一路”国家占中国外贸进出口的比重首次超过50%。这也是标志性的，体现了多元化战略的成效。我们说“西方不亮东方亮，北方不亮南方亮”，没有把鸡蛋放在一个篮子里面，彰显了中国外贸强大的韧性。我们与30个国家和地区签署了23个自贸协定，对自贸伙伴进出口占比提升到了34%。三是发展动能更加强劲。货物贸易方面，小到咖啡机、扫地机，大到电动汽车、工业机器人，中国出口产品更具科技含量，在国际上得到广泛认可。跨境电商连续多年实现两位数增长，为全球消费者提供了更多消费选择。服务贸易方面，中国科技的快速发展，包括人工智能、量子科技、云计算等，正在创造服务贸易的新范式。比如，深度求索（DeepSeek）凭借低成本、高性能的开源模式，降低了全球技术使用门槛。中国文化的感染力既带动了海外游客“走进来”，也带动了《黑神话：悟空》《哪吒2》等游戏、电影“走出去”。当前，外部环境带来的不利影响加深，单边主义和保护主义加剧，个别国家挥舞“关税大棒”，扰乱国际贸易秩序，冲击全球产业链供应链稳定，我国外贸发展面临严峻形势。为此，党中央作了部署，政府工作报告明确了路径。下面，我回答你的第二个问题“怎么办”。我们将从“政策加力、拓展增量、帮扶企业”三方面下功夫，全力以赴稳外贸。一是政策加力。我们出台了一系列政策来促进外贸稳定增长，各部门、各地方也已经快速行动起来，有的出台了实施细则，有的制定了配套举措。我们将共同把这些政策措施落实好。同时，我们还将加大稳外贸政策力度，特别是因为形势多变，我们根据形势的变化，把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支持政策，并根据需要及时出台，支持企业稳订单、稳外贸。二是拓展增量。我们将推动新设一批跨境电商综试区，来支持跨境电商和海外仓，大力拓展中间品贸易、绿色贸易。服务贸易还有很大发展空间。从规模看，服务贸易在中国外贸总额中占比还不高，2024年仅为14.6%。从结构看，以运输、旅游等传统服务贸易为主，知识密集型服务贸易占比仅38.5%，与发达国家相比还有不小差距。下一步拓展外贸增量，一个重要的增长点就是创新提升服务贸易。这项工作有两个重点，一个是促开放、建平台，去年我们出台了全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，成为服务领域开放的里程碑。我们将全面实施跨境服务贸易负面清单，稳步推进梯度开放。我们还将启动国家服务贸易创新发展示范区建设，打造一批服务贸易综合改革开放示范平台。另一个是促融合、谋实效，提升传统优势服务竞争力，在发展入境游、数字服务、专业服务、“保税+服务”等领域多点发力，推动货物贸易、服务贸易、数字贸易融合发展。三是帮扶企业。针对外贸企业遭遇到的困难和问题，我们将推动扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，指导金融机构加大对外贸企业的融资支持力度。我们将持续发挥进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会平台作用，支持企业走出去参加更多境外展会，拓宽贸易渠道，找到更多贸易机会和贸易伙伴。我们将与更多有意愿的国家和地区商签自贸协定，进一步拓展服务贸易和数字贸易合作机制，提升贸易自由化便利化水平。近期，我和我的同事调研了不少外贸企业，他们确实觉得形势变化很快，也碰到了一些困难。他们跟我们说，过去几年中国外贸经历了风风雨雨，见过了世面，也经受住了考验，相信“办法总比困难多”。我们也坚信，经济全球化历史潮流不可逆转，全球贸易合作不可阻挡，我们完全有信心、有底气稳住外贸基本盘，推动贸易强国建设迈出新步伐。新加坡亚洲新闻台记者国际社会高度关注美中经贸关系，两国似乎已进入新一轮贸易战，就在本周针对美国再次以芬太尼问题为由对中国商品加征关税，中方已宣布采取反制措施，请问中方是否担心这将导致贸易战延宕升级？从长期看，中方接下来将采取怎样的策略同美方打交道？谢谢。王文涛谢谢你的提问。这个问题国际上很关注，记者朋友也很关注。昨天就有记者拦住我，要问这个方面的问题，我说今天有个发布会，我很希望在今天这个现场回答。首先，我就美方以芬太尼问题为借口对华加征关税作个回应。芬太尼问题，中方有关部门已经发布白皮书，详细介绍了事实情况和中方采取的措施，阐明了中方立场。这里，我特别要强调一下，芬太尼问题美方必须尊重事实，首先自身要采取积极的行动，不能只向中方“甩锅推责”，这解决不了自身问题，以这个为由对华加征关税更是混淆是非、颠倒黑白。美国新政府上台后，先后发布了“美国第一”贸易、投资政策备忘录，恢复对全球贸易伙伴征收232钢铝关税，宣布要征收“对等关税”，还针对中国造船等行业提出征收港口费等301调查限制措施，关税的单子似乎越拉越长。这些以关税威胁、要挟的措施是典型的单边主义、霸凌主义行径，严重违反世贸组织规则，不仅破坏中美正常经贸关系，而且扰乱全球产业链供应链稳定，阻碍世界经济发展，也必将损害美国民众和企业利益，是典型的损人不利己。大家可能都关注到了美国的资本市场，美方宣布加征关税后，美股市场三大指数应声下跌。我这里特别想说的是，贸易战没有赢家，保护主义没有出路。美方单边主义政策和霸凌主义行径逆潮流而动，引起国际社会广泛担忧和普遍反对。中国传统的交往之道，敬人者，人亦敬之，不敬人者，当以其人之道，还治其人之身。胁迫要挟对中国行不通，也吓不倒中国。中方捍卫自身利益的决心是坚定不移的，针对美方采取的单边征税措施，已根据国内法律法规和国际法基本原则，采取必要反制措施。如美方在错误的道路上越行越远，中方将奉陪到底。中方始终认为，中美经贸关系本质是互利共赢，不存在谁永远吃亏、谁永远占便宜的问题。事实和数据充分说明，用关税“筑墙”改变不了市场规律、挡不住合作步伐。2024年，中美贸易额达6882亿美元，比2017年增长18%。中国美国商会报告显示，46%的受访美资企业表示有望实现盈利或大幅盈利，超过半数企业预计2025年增加在华投资。中美各自取得成功，对彼此是机遇而非威胁，两国拥有广泛共同利益和广阔合作空间。中美合作符合两国人民根本利益，也符合国际社会的期待。作为两个国情不同的大国，中美在经贸领域存在分歧是正常的。如果美方想解决问题，就应拿出大国的样子，拿出正确相处之道。上个月，我也分别向美国新任商务部长和贸易代表致信，希望通过平等对话磋商解决各自关切，双方可在适当的时候见面，双方团队也可尽早进行沟通。希望美方与中方相向而行，按照两国元首通话指出的方向，本着相互尊重、和平共处、合作共赢原则，加强对话、管控分歧、促进合作，共同推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。

2025-03-12
特朗普：25%关税改成250%！

25%关税改为250% 3月4日，美国正式对从加拿大和墨西哥进口的商品征收25%的关税。然而，仅隔两日，即3月6日，特朗普宣布，对符合《美加墨贸易协定》（USMCA）的商品将给予一个月的关税豁免，这一决定一度让加拿大人感到稍许宽慰。然而，局势在北京时间3月8日（美国当地时间3月7日）再次发生突变，在给予加拿大为期一个月的关税宽限期仅一天后，美国总统特朗普称，将最早于7日当天对加拿大木材和乳制品征收新的关税，其中或对乳制品征收250%的对等关税。‍ 特朗普当日在白宫椭圆形办公室发表讲话时表示，“多年来，加拿大一直在木材和乳制品方面剥削我们”，并提到加拿大对美国乳制品征收约250%的关税，对木材征收“极高的关税”。特朗普称，美国将对等征收相同额度的关税，可能最早于7日开始执行，也可能等到10日或11日执行。特朗普在讲话中强调：“多年来，加拿大一直在木材和乳制品上剥削我们，我们最早可能在今天就采取行动，或者会等到周一或周二。我们将收取同样的费用。这不公平，这从来都不是公平的，他们对待我们的农民很糟糕。” ‍ 同时，他还为自己的关税政策在短期内的频繁变动进行了辩解，称“总会有一些修改”，“如果你面前有一堵墙，有时你必须绕过墙而不是穿过它”。美国对加拿大和墨西哥的关税政策在短时间内经历了多次波折，从正式征收关税到部分豁免，再到对特定商品威胁加征高额关税，一系列变化反映了当前国际贸易关系的复杂性和不确定性。‍ 威胁盟友对中国船舶下手据路透社获取白宫行政命令草案显示，美国不仅计划对中国建造或悬挂中国旗船只停靠美国港口收费，并敦促盟友采取类似行动，否则将面临报复。路透社星期四报道，其审阅了该行政命令草案，该草案于2月27日发布，目标是重振美国本土造船业，削弱中国对全球航运业的影响力。该行政命令草案建议对进入美国港口的船舶征收费用，“只要该船舶是在中国建造或有悬挂中国国旗船舶的船队。”草案还呼吁盟友和伙伴合作，采取类似行动，否则将面临被报复的风险。 ‍ 加拿大迎合美国遏制中国商品另据彭博社3月8日报道，加拿大财政部长多米尼克·勒布朗（Dominic LeBlanc）表示，加拿大准备与美国合作制定新措施，阻止中国商品倾销北美市场。这一表态反映了加拿大在贸易政策上的一种立场和倾向，为了换取关税豁免，加拿大准备迎合美国遏制我国在北美销售商品，即与美国保持一致，加强对中国商品的贸易限制。 ‍ 具体而言，北京时间3月8日，加拿大财政部长多米尼克·勒布朗宣布，为解决当前的贸易问题，加拿大已准备好提前展开对USMCA（美加墨贸易协定）的审查谈判。勒布朗指出：“若美国政府表达意愿，希望提前进行这些对话，我们将随时待命。”他进一步强调，“美加墨三国领导人之间拥有众多共同利益。” 同时，勒布朗明确表示，加拿大已准备好与美国携手，针对北美地区从中国进口的商品采取进一步措施，此举显然旨在通过打击中国商品来换取美国的关税豁免。‍

2025-03-11
美国正式评估取消中国永久性正常贸易关系

当地时间3月3日，美国贸易代表办公室发布了《美国总统2025年贸易政策议程》，其中一项重要议题引发了广泛关注：评估取消中国永久性正常贸易关系地位（PNTR）的立法提案。该提案由众议院中国特设委员会主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）与民主党联合推出，名为《恢复贸易公平法案》，旨在撤销中国自2000年加入WTO以来获得的PNTR地位。现任美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer），一位具有国际贸易法背景的律师，将负责评估该提案。格里尔在特朗普第一任期内曾担任时任美国贸易代表罗伯特·莱特希泽的幕僚长，以对华强硬立场著称。他主张中美战略脱钩，撤销中国的PNTR地位，并对中国商品加征新的、更高的关税。这一立场与特朗普政府的“美国优先”政策一脉相承，显示出美国在贸易政策上的鹰派倾向。关税高达35%-100% 根据《恢复贸易公平法案》，如果PNTR地位被取消，美国将对中国商品分阶段征收高额关税。非战略商品的最低关税为35%，战略商品的最低关税则高达100%。这一措施将在五年内逐步实施，第二年提升至25%，第四年达到50%，至第五年则全面升至100%。此外，法案还提议终止对价值800美元以下的低价值中国进口产品的“小额豁免”免税待遇。特朗普去年11月胜选后，美国众议院中国特设委员会主席穆勒纳尔就提出了这项立法，旨在剥夺中国的PNTR地位，即俗称的最惠国待遇。美国此举不仅有经济考量，更有政治意图。一方面，美国希望通过提高关税来保护本国制造业，减少对中国的贸易逆差；另一方面，取消PNTR地位将使中美贸易关系更加紧张，进一步加剧两国之间的战略竞争。可能损失1.6万亿美元面对美国可能取消PNTR地位的威胁，中国必将采取对等反制措施。这将导致中美两国经济走向永久脱钩，对中美经济及全球贸易秩序产生深远影响。根据彼得森国际经济研究所的研究报告显示，取消中国的PNTR地位将使美国GDP在2025-2034年间减少1587亿美元，耐用品产品减少5200亿美元，通胀率上升0.4个百分点，失业率增加，尤其是在农业、采矿和耐用品制造行业。这一系列负面后果将使得美国在实施该政策时不得不权衡利弊。综述，美国取消中国PNTR地位的提案将对中美经贸关系产生深远影响。双方需要通过对话和协商寻求解决方案，以维护中美经贸关系的稳定和发展。同时，中国也需要加快自身经济发展和结构调整，提高自主创新能力和核心竞争力，以更好地应对外部挑战和风险。另外，中美经济的互补性和中国国内巨大的市场容量，为两国达成新的贸易协议提供了可能性。中国对美国出口以机械电子类产品、纺织鞋服类产品等劳动密集型和技术密集型产品为主，而自美国进口则以农副食品类、能源类产品、化学品与化工品等为基础性原材料和高端产品。中方具备驾驭与美方经贸争端的能力和智慧，将根据实际情况灵活应对，争取最有利的结果。

2025-03-06
2014~2025政府报告，如何看待跨境电商，如何看待保税园区？

1、2014年3月5日《国务院政府工作报告》，开创高水平对外开放新局面。要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。这是首次“跨境电子商务”一词出现在国家政府工作报告中。2、2015年3月5日《国务院政府工作报告》，推动外贸转型升级。实施培育外贸竞争新优势的政策措施，促进加工贸易转型，发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，增加服务外包示范城市数量，提高服务贸易比重。“跨境电子商务”、外贸综合服务、市场采购，新外贸新方向。3、2016年3月5日《国务院政府工作报告》，促进外贸创新发展。鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。4、2017年3月5日《国务院政府工作报告》，积极扩大对外开放。完善促进外贸发展措施，新设12个跨境电子商务综合试验区，进出口逐步回稳。5、2018年3月5日《国务院政府工作报告》，坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升。设立13个跨境电商综合试验区，国际贸易“单一窗口”覆盖全国，货物通关时间平均缩短一半以上，进出口实现回稳向好。6、2019年3月5日《国务院政府工作报告》，加大改革开放力度，发展动力继续增强。新设一批跨境电商综合试验区。推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。促进外贸稳中提质。改革完善跨境电商等新业态扶持政策。推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用。7、2020年3月5日《国务院政府工作报告》，推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。促进外贸基本稳定。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。8、2021年3月5日《国务院政府工作报告》，实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。推动进出口稳定发展。稳定加工贸易，发展跨境电商等新业态新模式，支持企业开拓多元化市场。9、2022年3月5日《国务院政府工作报告》，扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。多措并举稳定外贸。加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。10、2023年3月5日《国务院政府工作报告》，坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。推动进出口稳中提质。发展外贸新业态，新设152个跨境电商综试区，支持建设一批海外仓。11、2024年3月5日《国务院政府工作报告》，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。推动外贸质升量稳。促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局，支持加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。12、2025年3月5日《国务院政府工作报告》，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。稳定对外贸易发展。促进跨境电商发展,完善跨境寄递物流体系,加强海外仓建设。 1、2014年对应政策文件。关于增列海关监管方式代码的公告（海关总署公告2014年第12号）（9610）；海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告（海关总署公告2014年第56号）；关于增列海关监管方式代码的公告（海关总署公告2014年第57号）（1210）；海关总署关于跨境贸易电子商务服务试点网购保税进口模式有关问题的通知》（属科函【2014】59号）。 2、2015年对应政策文件。关于加强跨境电子商务网购保税进口监管工作的函（加贸函〔2015〕58号）；国务院关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复（国函〔2015〕44号）；国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见（国办发〔2015〕46号）；国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知（国办发〔2015〕66号）。 3、2016年对应政策文件。关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告（海关总署公告2016年第26号）；海关总署办公厅关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知（署办发〔2016〕29号）；海关总署办公厅关于执行跨境电商税收新政有关事宜的通知（署办监函〔2016〕37号）；关于增列海关监管方式代码的公告（海关总署公告2016年第75号）（1239）；十一部门关于公布跨境电子商务零售进口商品清单的公告（2016年第40号）；财政部海关总署国家税务总局关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知（财关税〔2016〕18号）；国务院关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复（国函〔2016〕17号）。 4、2017年对应政策文件。中华人民共和国海关监管区管理暂行办法（海关总署第232号令）；商务部等14部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函（商贸函〔2017〕840号）。 5、2018年对应政策文件。关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知（商财发〔2018〕486号）；关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告（海关总署公告2018年第194号）；关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知（财关税〔2018〕49号）；关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知（财税〔2018〕103号）；关于调整跨境电商零售进口商品清单（2018年版）的公告（2018年第157号）；国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复（国函〔2018〕93号）；中华人民共和国电子商务法（2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）；关于修订跨境电子商务统一版信息化系统企业接入报文规范的公告（海关总署公告2018年第113号）；关于实时获取跨境电子商务平台企业支付相关原始数据接入有关事宜的公告（海关总署公告2018年第179号）。 6、2019年对应政策文件。关于调整扩大跨境电子商务零售进口商品清单的公告（2019年第96号）；国家税务总局关于跨境电子商务综合试验区零售出口企业所得税核定征收有关问题的公告（国家税务总局公告2019年第36号）；国务院关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复（国函〔2019〕137号）；国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见（国发〔2019〕3号）；国家邮政局商务部海关总署关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见（暂行）（国邮发〔2019〕17号）。 7、2020年对应政策文件。商务部发展改革委财政部海关总署税务总局市场监管总局关于扩大跨境电商零售进口试点的通知（2020年1月17日）；关于全面推广跨境电子商务出口商品退货监管措施有关事宜的公告（海关总署公告2020年第44号）；关于跨境电子商务零售进口商品退货有关监管事宜的公告（海关总署公告2020年第45号）；关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告（海关总署公告2020年第75号）（9710、9810）；关于扩大跨境电子商务企业对企业出口监管试点范围的公告（海关总署公告2020年第92号）；国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复（国函〔2020〕47号）。 8、2021年对应政策文件。商务部发展改革委财政部海关总署税务总局市场监管总局关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知（商财发〔2021〕39号）；关于在全国海关复制推广跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告（海关总署公告2021年第47号）；关于全面推广跨境电子商务零售进口退货中心仓模式的公告（海关总署公告2021年第70号）；国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见（国办发〔2021〕24号）。 9、2022年对应政策文件。中华人民共和国海关综合保税区管理办法（海关总署第256号令）；关于调整跨境电子商务零售进口商品清单的公告（财政部等8部门公告2022年第7号）；国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见（国办发〔2021〕24号）；国务院关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复（国函〔2022〕8号）；国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复（国函〔2022〕126号）。 10、2023年对应政策文件。商务部等四单位关于印发《支持跨境电商海外仓发展有关举措》的通知（商贸函〔2023〕597号）；海关总署印发《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》（署贸发〔2023〕77号）；海关总署关于印发《跨境电子商务统计调查制度》的通知（署统发〔2023〕62号）；关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告（财政部海关总署税务总局公告2023年第4号）；财政部海关总署税务总局关于延续实施跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告（财政部海关总署税务总局2023年第34号）。 11、2024年对应政策文件。关于进一步促进跨境电商出口发展的公告（海关总署公告2024年第167号）；商务部等9部门关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见（商贸发〔2024〕125号）；国家税务总局稳外贸稳外资税收政策指引（2024年修订版）；跨境电商出口海外仓出口退（免）税操作指引。 12、2025年对应政策文件（截止至2025年3月5日）。海关总署关于复制推广2024年促进跨境贸易便利化专项行动改革措施的函（署岸函〔2025〕17号）；海关总署国家移民局中国民航局关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知（署岸函〔2025〕31号）。如何看待保税园区？保税园区，目前国内主要保税园区类型为综合保税区和保税物流中心（B型），二者作为国内主要的海关特殊监管区域（场所），承载着传统进出口业务和跨境电子商务新业态新模式的发展使命。截止2024年12月31日，全国共有167个综合保税区和90个保税物流中心，2024年绩效考核达标的综合保税区和保税物流中心达标率分别为53.7%、59.52%，还有很多一部分保税园区处于“达标边缘”和“边缘”。保税园区的发展和跨境电子商务有什么联系，和政府工作报告的递增强调又有什么关联呢？首先保税园区无论是那种类型的海关监管区，均是在海关监管下开展特定进出口业务的特定区域，享有特定政策，是便利化措施实施的重要外向型区域。跨境电子商务作为新外贸、新业态、新模式是保税园区开展业务的其中一种商业业态，是基于互联网经济和国际、国内市场需要演变而来的一种新兴业态。随着国家试点城市、综试区的设立，及海关总署等相关监管单位的监管性规定和支持性政策的发布，跨境电子商务在全球贸易中的重要性日益增长。跨境电商是国际贸易的有生力量，跨境电商进出口企业数量超过12万家，按照海关总署的初步统计，2024年度全国跨境电子商务进出口业务达到2.63万亿，同比增长10.8%。跨境电商作为贸易形态是纳入国家贸易统计范畴的。2023年6月，海关总署关于印发《跨境电子商务统计调查制度》的通知（署统发〔2023〕62号），明确跨境电子商务统计对象为主要境内电商平台企业、电商服务企业和电商卖家企业。纳入统计的跨境交易是指中华人民共和国关境内与境外的企业或个人之间的交易。统计金额是经海关跨境电子商务管理平台的进出口值：指按照监管方式跨境直购（代码9610）、网购保税（代码1210）、网购保税A（代码1239）、跨境电子商务企业对企业直接出口（代码9710）及跨境电子商务出口海外仓（代码9810）向海关申报的跨境电子商务进出口金额。上述监管代码所涉及的跨境电商路径就是需要经过海关特殊监管区域（场所）或快递类海关监管作业场所来完成的，也就是经过海关特殊监管区域（场所）或快递类监管作业场所完成的跨境电子商务的申报、核放、离入境是属于国家贸易统计的，也是纳入海关总署跨境电商统计的数据。跨境电商作为新兴业态和国家大力支持创新的新业态、新模式，其目前在国内的比重在逐年增长，也是保税园区高水平发展创新外贸的必要方式之一，这也就是现阶段保税园区的发展离不开跨境电商的现状。保税园区的发展是多业态、多模式、多路径，跨境电商作为必要的业态之一，也是拉动多企业集聚，多产业转型的核心业态。跨境电子商务的每一个单据都需要多个企业的配合，作为拉动型的产业，跨境电商的发展可以更好地促进保税园区的业态发展，促进保税园区更高水平的对接国际准则，促进全球经济的创新发展。通过12年的政府工作报告可以看出，跨境电商作为创新业态，是国际贸易发展中的有生力量，是保税园区高水平发展的有生力量，也是国家内外贸一体化发展的有生力量。保税园区扩展新兴业态，应更好地重视总体运营，从运营角度更好地促进产业发展，园区发展和企业发展。以更好地创新理念，更高地技术工具，更优地营商服务环境，促进全国各地方保税园区的积极发展，促进全国跨境电子商务的综合发展。

2025-03-05